为持续巩固、深化、拓展全县“不忘初心、牢记使命” 主题教育和作风建设成果，推动党风政风不断向上向善，进一步密切党同各族人民群众的血肉联系，以优良作风保障党中央统筹疫情防控和经济社会发展“六稳”“六保”决策部署以及自治区党委、喀什地委和县委“1+3”重点工作落地生根。结合我院实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，始终聚焦新时代党的治疆方略，聚焦“1+3”重点工作，特别是脱贫攻坚战，认真贯彻落实党中央和自治区党委、地委、县委关于坚决整治“四风”工作部署和要求，压实责任，层层动员，集中力量、深入查摆整改各类顽疾，坚决杜绝不良风气，着力培养有令必行、有禁必止，敢于担当、勇于负责，脚踏实地、真抓实干，善作善成、务求实效的新风正气，以严的作风推动全面从严治党向纵深发展，为全面落实新时代党的治疆方略，实现社会稳定和长治久安总目标提供坚强纪律保障。

二、基本原则

（一）坚持稳中求进。把阶段性目标和长期目标有机统一起来，既立足当前又着眼长远，既着力治标又注重治本，坚持把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点贯穿始终，将整治干部作风顽疾贯穿始终，全面查找，逐条梳 理问题，彻底摸清问题底数，确保取得实实在在的成效。

（二）坚持以上率下。以责任落实为抓手，着力夯实主体责任，以领导干部为主要对象，抓好“关键少数”带动大多数，以上率下，夯实基层基础，形成上下联动整治格局。   

（三）坚持实事求是。强化纪律的严肃性和威慑力，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。精准运用监督执纪“四种形态”，精准量纪执纪，确保政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

（四）坚持长效机制。既侧重于惩治和威慑，又侧重于教育和制约，着力解决思想源头问题，扎紧制度笼子，综合施策，健全以良好作风促工作落实的长效机制。

三、成立领导小组

组长：霍拥军（县检察院党组书记、副检察长）

凯赛尔·阿卜杜热依木（县检察院党组副书记、检察长）

副组长：买买提· 买吐地（县检察院党组成员、副检察长）

董成（县检察院党组成员、副检察长）

陈勇（县检察院党组成员、政治部主任）

成员：冯路军（办公室主任）

阿布都热合曼·阿塔吾拉（第一检察部主任）

买买提·依沙克（第一检察部副主任）

阿迪力·吐尔逊（第二检察部主任）

吾米提江·艾斯卡尔（第二检察部副主任）

贺晓虹（第三检察部主任） 

下设办公室，办公室人员由各部室抽调一人组成，办公室主任由陈勇同志担任、副主任由阿布都热合曼·阿塔吾拉同志担任，组成人员由许秀花、季书娟、努尔艾合买提·买买提、李英子、王小燕等人组成。

四、整治重点

（一）整治形式主义、官僚主义突出问题。

 1.聚焦表态多、调门高、措施少的问题。重点整治贯彻落实党中央、自治区党委、地委重大决策部署、县委工作要求消极应付，打折扣、做选择、搞变通，说一套做一套；缺乏正确的政绩观，急功近利、脱离实际，盲目贪大求全，搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”；“新官不理旧事”，言而无信，重招商轻落地、轻服务，影响营商环境等。

2.聚焦推诿多、享乐多、服务少的问题。重点整治懒政怠政、消极怠工，回避问题矛盾，上推下卸责任；弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据、瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题；便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率低；漠视群众利益和疾苦，对群众合理诉求推诿扯皮；不善于做群众工作，处理问题简单、对待群众态度粗暴，甚至侮辱谩骂、肆意殴打群众的问题；工作中搞特殊、耍特权，官职不大架子大，本事不大脾气大，在干部群众中造成恶劣影响和引起强烈不满等问题。

3.聚焦检查考核多、文件多、会议多、落实少的问题。重点整治检查考核过多过滥，多部门重复考核同一事项；发文计划性不强，超篇幅、超范围发文，发文数量只增不减，落实基层减负工作打折扣；开会不研究真实情况、不解决实际问题，超计划、超时间、超规模、超预算开会等。

4.聚焦调研多、空话多、内容少的问题。重点整治调研搞形式、走过场、不深入，打造“经典调研线路”，搞层层陪同、超人数陪同；对调查情况不做深入分析研究，以偏概全，调研内容抄袭拼凑，缺乏实效性；在调研、检查、考核时，对存在问题视而不见，撰写调研材料虚报浮夸、隐瞒实情等。

（二）整治奢靡之风、享乐主义突出问题。重点整治违规收受礼品礼金、违规发放津贴或福利、违规操办婚丧喜庆事宜、违规公务接待问题，特别是变异公款吃喝、不吃公款吃老板、公车私用、私车公养、借考察培训之机公款旅游或绕道公款旅游、巧收送电子红包、分批次异地操办酒席等隐形变异问题。整治违规收送、违规占用和田玉以及利用和田玉行贿、受贿、索贿等权钱交易、权权交易、利益输送，违规审批及插手、参与和田玉开采以及领导干部配偶、子女及其配偶参与和田玉经营等问题。

（三）整治漠视群众利益突出问题。重点整治教育医疗、环境保护、食品药品安全等民生领域侵害群众利益问题；整治社会救助、惠农资金管理使用、土地征收补偿、行政审批和政务服务等发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题，特别是以各种名义随意向群众乱罚款、乱摊派，收取各类押金；利用职权，蚕食、挪用、克扣或挥霍浪费集体“三资”或各类补偿款；制定各类“土政策”，强迫农民无偿出工、出力，更有甚者，从中获利；巧立名目，克扣群众财物、拖欠群众钱款；整治县乡村干部、财政供养人员违规享受低保，或在低保名额提名推荐、审核审批等工作中优亲厚友，甚至以他人名义侵占、冒领低保资金的问题；乡村干部侵占群众利益，借群众款物或以群众名义到银行贷款，长时间拖欠不还，甚至让群众支付贷款利息等问题。    

（四）整治影响营商环境突出问题。聚焦主体责任落实不力。在企业开办、工程建设项目审批、不动产登记、获得信贷、水电气报装、医疗费报销、惠民政策、涉企优惠政策等方面不研究、不分析、不落实，对问题梳理研判不重视、不认真、不查摆等问题多发易发的；聚焦在审批监管、资源开发、金融信贷、工程招投标等重点领域管理和服务过程中收受贿赂、好处或者滥用职权、徇私舞弊，违规干预和插手企业正常生产经营活动，向企业索要赞助或摊派各类费用等问题。

（五）整治窗口、执法单位不作为、乱作为突出问题。 重点整治看人办事,对待群众咨询极度不耐烦，对群众反映的问题推诿拖延，应告知事项不一次性告知，让办事群众跑冤枉路；不遵守限时办结制，对群众要办的事情找各种理由拖延不办；假公济私，推三阻四，私自增设门槛；不给好处不办事，给了好处乱办事等问题；打着执法的幌子敲诈勒索，吃拿卡要，擅自裁定处罚、以罚代管、“钓鱼执法”等不依法办事、执法不公和执法粗暴；卡点或便民警务站工作人员以检查为由无故扣压群众款物，故意刁难过往行人和车辆。   

五、工作步骤及措施

整治干部作风工作由党组牵头组织协调开展，按照动员部署、查摆问题、整改落实、检查督办、总结评估五个阶段进行。

（一）动员部署阶段（6 月 5 日至 6 月 15 日）

 1.动员部署。我院要把作风建设作为落实全面从严治党主体责任重要内容，通过多种形式广泛动员，进一步统一思想、提高认识，对整治干部作风顽疾工作进行安排部署，明确任务安排和纪律要求。

2.明确责任。要成立以党组书记为第一责任人的领导小组，抽调专人成立工作专班，负责日常工作。制定专项活动方案，提出整治措施，制定任务清单、责任清单、量化到人。

 3.宣传教育。要通过报纸、广播、电视、网络、手机短信、微信等平台广泛开展宣传报道，营造舆论氛围。进一步畅通投诉举报渠道，公开举报电话、邮箱和网络举报平台，充分发挥群众监督作用。

（二）查摆问题阶段（6 月 15 日至 7 月 15 日）

4.征求意见。要以窗口服务行业、执法单位、乡镇站所、村（社区）为重点，通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取群众、特别是工作对象、管理服务对象的意见和建议。

 5.自查自纠。坚持问题导向，组织党员干部对照共性问题和个性问题，认真开展自查自纠，对号入座、主动认领、深入查摆。要建立问题台账，确保查摆问题见人见事见细节，确保干部职工全覆盖。

（三）整改落实阶段（7 月 15 日至 8 月 31 日）

6.深入剖析原因。对照查摆出的问题，通过召开专题会议、剖析典型案例等形式，组织干部互相评议，开展批评和自我批评，剖析思想根源，明确整改方向。

7.开展调查研究。乡镇、县直单位领导班子成员要带头对所分管领域采取蹲点、解剖麻雀等方式开展调查研究，坚持党的群众路线，聚焦短板、找准问题、精准施策，带动基层推动工作落实，解决干部作风不实的问题。

8.制定整改方案。本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题的原则，列出问题清单，建立整改台账，制定整改措施，明确整改责任和时限，实行销号整改，并向社会公布，接受群众监督，确保问题逐一整改到位。

（四）检查督办阶段（9 月 1 至 10 月 31 日）

 9.畅通举报渠道。充分发挥群众来信、来访和网络举报平台的作用，进一步拓宽违反中央八项规定精神、形式主义、官僚主义问题的举报受理渠道，方便群众随时随地表达诉求、反映问题、实施监督。

10.加强监督检查。检务督察人员要坚守职责定位,立足监督的再监督，紧盯关键少数、关键岗位，要覆盖所有行使公权力的干部，特别要聚焦到与群众利益息息相关的部门。对我院存在作风顽疾整治情况进行全面分析，查找问题突出、屡改屡犯的单位，并在一定范围内通报曝光。

11.严肃追责问责。纪检监察机关要严肃查办问题线索，特别是对严重影响党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实、群众反映强烈的问题和案件线索，迅速查处。

（五）总结评估阶段（11 月 1 日至 12 月底）

12.开展民主评议。要进一步加强民主监督，提高党员素质，发挥党员的先锋模范作用。开展民主评议工作要在领导班子的指导下，以党支部为单位有计划有步骤地进行。

13.严肃党内政治生活。我院针对作风问题整治要召开专题民主生活会，领导干部特别是“一把手”要带头剖析自身存在的问题，保持党的优良传统，坚持实事求是，充分运用批评和自我批评这个锐利武器。专题民主生活会将作为考核评价领导班子的重要依据（可结合年度民主生活会一并召开）。

14.建章立制。我院要着眼于建立和完善作风监管长效机制，从制度机制建设上查找漏洞及薄弱环节。在加强教育管理、规范行政行为、提高工作效率、转变工作作风、强化监督机制等方面建立健全制度体系，形成以制度管人、管事、管权的长效机制。

六、组织保障

（一）强化组织领导，压实主体责任。我院要全面履行加强作风建设的主体责任，坚持问题导向，将作风建设融入“不忘初心、牢记使命”主题教育、自治区党委、地委、县委“1+3”决策等全过程，深入开展党的优良传统和作风教育。党组主要负责人要认真履行第一责任人责任，既身体力行、以上率下、层层带动，形成“头雁效应”，又加强对党员干部的日常监督管理，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。我院分别于8月底和12月底向县委、县纪委监委报告工作开展情况。

（二）强化舆论引导，营造良好氛围。要广泛运用各种载体，加大作风整治的宣传报道力度，大力宣传县委、我院关于开展作风整治活动的部署和要求，全面反映活动成效和各族群众的反响。要加大通报及曝光力度，开辟专栏，对群众反映、监督检查发现的典型问题定期进行通报。

（三）加强督促指导，确保工作实效。检务督察人员要认真履行监督职责，对干部作风顽疾问题仍然多发频发的乡镇、单位，依纪依规严肃追责问责，不搞姑息迁就、不搞下不为例。

（四）严格落实“三个区分开来”，增强干部干事创业信心。原党组要营造干事创业的良好氛围，精准有效运用监督执纪“第一种形态”，发挥容错纠错机制的正向激励作用，严格落实“三个区分开来”，明确干部在工作中特别是在改革创新中的失误、错误哪些是可以宽容的，哪些是绝不能放过的，列出容错纠错正面清单，作为容错纠错机制适用依据，为“想为、敢为、勤为、善为”的干部 解决后顾之忧，营造鼓励成功、宽容失败的氛围。