泽普县人民检察院公益诉讼工作交流材料
各位领导，检察同仁们：
2020年，泽普县检察院在喀什检察分院的坚强领导下，在分院第七检察部的具体指导下，我院结合2020年落实全疆公益诉讼工作要点和18项措施，抓紧抓牢“老三项”和“新三项”的基础上，拓展办案思路，找准本地实际，共摸排出行政公益诉讼案件线索数据略。
一、主要做法及成效
（一）强化认识转变理念，下好公益诉讼“先手棋”。一是提高政治站位。及时向县委、县人大、县政法委请示汇报，紧紧依靠党的领导和人大监督支持开展工作。县人大先后开展公益诉讼专题调研2次，听取专项工作汇报1次，参与公益诉讼联系会议和检察开放日等活动5场次。二是促进自身理念转变。牢固树立“双赢多赢共赢”理念，秉持诉讼是手段不是目的，核心是及时纠正违法行为，切实恢复受损公益，助推法治泽普建设，着力通过诉前检察建议推动行政机关依法履职，提出的问题全部得到整改。三是突出队伍建设。通过配齐配强公益诉讼检察队伍，进一步提高办理效率。由院党组书记主抓，积极协调抽调的二部主任回院工作，选派业务能力强工作细致的司法警察和年轻干警一同参与公益诉讼案件办理，组建整合全院力量的公益诉讼机动办案组，打造了一支全院参与、重点突出、灵活机动的公益诉讼办案团队。
（二）拓宽办案思路，打好公益诉讼“主动仗”。一是从等线索到找线索的转变。牢固树立“岗位在单位，阵地在院外”的办案理念，公益诉讼办案团队，坚持白天找线索、晚上理思路录系统，年内，公益诉讼干警的脚步覆盖了泽普的所有城乡村区域，正是走的广、看得多、积累出经验，才能高效系统地摸排出涉及生态环境领域、食品药品安全领域、资源保护领域、文物以及等外领域线索。二是从单打独斗到全院上下一盘棋。建立公益诉讼部门与刑检等其他业务部门之间的案件信息共享、线索移送、结果反馈机制，盘活内部资源，汇聚内部合力。三是坚持强化“内功”，又注重借助“外力”。坚定依靠县委、政府的支持，积极与生态环境、自然资源、市场监督管理、卫生健康等部门沟通联系，就公益诉讼工作进行座谈交流、召开联席会议。通过与行政机关建立信息交流与反馈、案件通报与线索移送、联席会议与资源共享、调查取证协调配合等机制，形成常态化部门协作机制，推动高效协作，解决实际问题。
（三）注重办案效果，抓好诉前整改“回头看”。一是持续跟踪整改，“一案一回头”确保监督成效。坚持把解决问题作为办案目标，持续跟进行政机关整改落实情况，确保整改实效。二是建立动态跟踪问效台账。对每一起制发检察建议的案件，实行一案一台账，标明案件办理日期、发放检察建议日期、回复时间及整改成效、短期中期长期跟踪回访时限等内容，形成动态管理台账，提升办案质效。三是注重广泛宣传，借助“两微一端”，检察开放日、宣传周等，广泛开展宣传，积极畅通举报热线，提升公益诉讼社会知晓度和影响力，引导社会关注、关心支持公益诉讼。
二、存在的问题
在看到一些成绩的同时，我们也清醒认识到，公益诉讼检察工作还有不少问题和短板，主要表现在以下几个方面：
一是队伍能力素质及办案力量需进一步提升。公益诉讼工作对检察人员的司法理念和能力素养提出了更高要求，检察队伍专业化程度、办案力量欠缺、专业调查取证能力不足等问题较为突出。
二是案件办理能力还需进一步提升。办案质效还需进一步提升，办理精品案件、典型案例较少；
三是检察建议送达方式比较单一。应在探索实施公开宣告送达制度上下功夫，实现检察建议宣告的公开化，使检察建议监督性更强。
三、 2021年努力方向
新的一年，我们将认真深入落实上级检察机关公益诉讼工作的安排部署，严格按照“稳定规模、提升质量、优化结构、扩大影响”十六字方针和以此次会议精神为指导，进一步主动作为、强化履职，提升公益诉讼工作实效，重点开展好以下工作：
一是牢牢把握“公益”这个核心，自觉把公益诉讼工作置于全县经济社会发展大局中谋划和推进，练本领、提素质、重自强，树牢双赢多赢共赢理念，做到与县委中心工作和人民群众期待要求同心同向、同频共振。
二是严格执行诉前程序，坚持把诉前实现维护公益目的作为最佳司法状态。积极通过诉前检察建议推动相关主体主动保护公益，建立“公开送达机制”，促使诉前检察建议做到刚性，推动行政机关主动履职。
三是紧紧依靠党委领导和人大监督，主动加强与重点行政机关、法院的沟通联系，加强与相关社会组织的协调配合，充分听取对加强和改进公益诉讼工作的意见、建议，增进互相理解和支持，汇聚公益保护合力。拓宽公益诉讼摸排线索渠道，积极营造良好的舆论环境。
四是强化线索摸排注重案件办理。按照近日我院已经制定的2021年公益诉讼线索摸排方向，在办黑水营古战场遗址怠于履职一案，下一步将结合本年度公益诉讼工作要点，及时进行调整，制定好工作重点，一步一个脚印，不断总结经验，不断提高履职能力，切实做好守护公共利益，达到“双赢多赢共赢”的良好效果。
五是强化宣传引导，营造良好舆论氛围。通过多种方式宣传检察公益保护职能，突出宣传公益诉讼在解决人民群众反映问题强烈方面所取得的成效，扩大公益诉讼工作的影响力。
以上交流，有不足之处，请批评指正。
