县十七届人大二次会议文件（16）

泽普县人民检察院工作报告

2022年3月1日在泽普县第十七届人民代表大会第二次会议上

董 成

各位代表：

受检察长吐尔洪·斯拉木同志委托，向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席同志提出意见。

2021年工作回顾

2021年，在县委和地区检察分院的坚强领导下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神、习近平法治思想，把拥护“两个确立”，做到“两个维护”融入检察履职，抓实抓牢新疆工作总目标，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉担当作为，“四大检察”“十大业务”取得新成绩。一年来，共办理案件544件713人，危害国家安全、公共安全类刑事犯罪发案率持续降低，稳定大局更加巩固，主动担当履职的公益诉讼检察工作，位居全地区首位。

一、积极履行检察职能，全力维护社会稳定发展大局

我们始终牢记检察机关是党和人民的“刀把子”，坚持运用法律武器打击犯罪、维护稳定。

（一）重拳打击危害社会稳定的刑事犯罪。依法精准打击刑事犯罪，通过“打得准”实现“打得狠”，绝不让来之不易的稳定局面发生逆转。对提请批捕、起诉的案件，依法严把事实关、证据关、程序关、法律观，确保每一起案件都经得起实践和历史的检验。我们注重思想矫正，在询问讯问、出庭公诉、刑事执行监督等各个环节，开展有针对性的以案释法，90%的罪犯能够在检察环节认罪认罚。

（二）立足司法办案参与社会治理。认真探索新时代泽普检察版“枫桥经验”，12309检察服务中心也成为群众认可的检察名片，认真落实“群众来信件件回复制度”，(略)。对申诉疑难案件，创新工作方法，以公开听证形式，组织听证16件，邀请代表委员、人民监督员、律师等多方参与，共同促进息诉罢访。办理国家司法救助案件5件，发放救助金10万元。在办理盗窃、诈骗、强奸等案件中，注重深挖发案原因，向相关责任单位制发各类检察建议35件，采纳率100%。

（三）积极承担服务大局各项任务。始终做到无条件服从县委安排部署，主动发挥党的“刀把子”作用，在落实各项任务中，能够做到不讲条件、主动作为、勇于担当、履职尽责，一年里，全院干警长期外派，在岗人员仅有三分之一。

二、聚焦法律监督主责主业，全力促进社会公平正义

坚持以人民为中心，强化履职办案，更好发挥刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

（一）刑事检察更加有力。(略)

（二）民事、行政检察更加精准。树牢精准监督理念，全面加强民事审判和执行监督，办理民事执行监督案件4件、民事审判活动监督案件1件，对民事审判和执行活动违法情形提出检察建议5件，采纳5件，加强弱势群体权益保护，办理民事支持起诉案件23件、召开听证会11场次、帮助弱势群体讨薪50余万元。把行政检察作为弥补短板的重点，完善案件线索发现机制，有效构建多元化监督格局，加强对行政审判违法行为和执行活动监督，办理行政审判违法监督案件1件，办理行政争议实质性化解案件3件、行政非诉执行监督案件1件，办理行政监督社会治理案件14件，向相关单位制发检察建议并召开听证会，取得了良好效果。

（三）公益诉讼有序拓展。办理公益诉讼案件99件，其中，民事公益诉讼2件，行政公益诉讼97件，行政公益诉讼同比增长62%，办理刑事附带民事公益诉讼案件2件。积极探索“林长+检察长制”工作机制，推动形成检察监督与行政履职同向发力的林业生态保护新格局。在办理私自砍伐集体所有林树木相关单位未积极履职案件时，对违法行为人主动采取措施“补植复绿”从而平衡违法人、被害人和生态环境之间的利益。延伸监督触角强化“等”外探索力度，针对住宅小区占用消防通道、电梯隐患、飞线充电等问题，综合运用检察建议手段，相关部门进行了有效整改。落实“四号检察建议”，监督整改问题窨井盖，消除安全隐患，守护人民群众“脚底下的安全”；联合县退役军人事务局，对烈士纪念设施管理保护工作进行监督。

三、紧扣民心这个最大政治，以检察为民增进民生福祉

以人民至上的情怀和担当，解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

（一）注重细节做实检察为民实事。结合党史学习教育，注重把干实事作为一项重要工作，按照最高检下发的检察为民“十件实事”，制定办实事项目清单，深入开展办实事活动。选派8名优秀干警参与“访惠聚”工作，单位先后投入5万元用于包联村群众工作，全院干警通过一家亲、走访入户等，广泛摸排群众困难诉求，积极发挥职能作用，在扶贫帮困、法律咨询、释法宣讲、司法救助等工作上，以实际行动落实“检察为民办实事”，彰显“民有所呼、我有所应”的司法理念。

（二）倾情守护未成年人安全健康成长。注重对未成年人的双向保护，从严打击性侵未成年人犯罪 人，未成年人涉嫌犯罪既应依法惩戒，更注重教育帮扶，重在转化，起诉涉嫌犯罪的未成年人 人，对罪行较轻并有悔改表现的附条件不起诉2人。持续深入落实“一号检察建议”，在公安、教育等多部门的共同努力下，《检察关注函》、《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度 》、《建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度》等有效措施，知晓率、参与度不断提升。积极探索运用“督促监护令”，督促家长履行监护责任，法治副校长、检察官深入学校常态化开展法治进校园等活动30余场次，真正实现法治副校长履职全年全覆盖。

（三）融入情理法办好群众身边“小案”。司法案件绝大多数发生在群众身边，件件连着民心，都是“天大的事”。轻罪不是无罪、更不是无社会危害性，可依法轻处但决不放纵。针对网络侵权多发、个人维权困难，在办理艾某涉嫌侮辱罪一案中，主动引导被害人向有管辖权的司法机关起诉，并积极协调公安机关固定证据。办理高某生产销售含有4-氯苯氧乙酸钠成分豆芽危害食品安全案中，探索危害食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿，赚“黑心钱”必须严惩，做实不敢犯、促进不能犯。

四、牢记打铁必须自身硬，以队伍建设确保依法履职

坚持政治建检。通过扎实开展党史学习教育、政法队伍教育整顿等活动，切实推动“讲政治”与“抓业务”深度融合。将严守政治纪律和政治规矩落在实处，常态化贯彻落实《政法工作条例》，严格执行请示汇报等规定。注重理想信念教育，组织全院干警进行宪法宣誓、进军营、赴叶城烈士陵园缅怀革命先烈等活动，队伍政治素质明显增强，忠诚履职能力明显提升。

坚持从严治检。在政法队伍教育整顿中，院党组认真履职，按照“自查从宽，被查从严”政策，扎实开展刮骨疗毒式的自我革命，政务处分1人，应用第一种形态问责2人，对2018年以来办结的165件“四类”重点案件接受异地交叉评查，整改问题4处，通过深挖思想根源、制度漏洞，修订规章制度23个，特别是在落实“三个规定”、强化不起诉案件监督等一批重点问题上取得了实质性效果，做到了绝对管住、杜绝反弹；深入推进党风廉政建设和反腐败工作，组织全院干警学党章党纪党规、典型案件通报等50余次，坚持重要节点廉政提醒谈话全覆盖，年内未出现违反廉洁纪律的问题；严格落实中央“八项规定”、防止干预司法“三个规定”要求，筑牢防范人情案、关系案、金钱案的制度“堤坝”。

各位代表，过去的一年，我们在县委的坚强领导下，协同政法机关奋力开拓法治泽普、平安泽普新局面，社会大局持续稳定，群众安全感满意度不断提升，以审判为中心的诉讼制度、认罪认罚从宽制度趋于完善，罪刑法定、疑罪从无、少捕慎诉慎押等理念得到全面贯彻。这些成绩的取得，是习近平法治思想的科学指导，是县委坚强领导、人大及其常委会有力监督，政府、政协的大力支持和社会各界关心帮助的结果，也是全县政法干警坚守初心、服务大局、弘扬法治、勇于拼搏的结果。在此，我谨代表县人民检察院表示衷心感谢和诚挚的敬意！

同时，我们也清醒的认识到，检察工作与党和人民更高要求、新疆稳定大局赋予更重责任不尽适应：一是对习近平法治思想领悟、践行还需持续做实，检察理念还需更新、转变，部分检察人员存在就案办案、机械司法问题，融入新疆稳定发展大局的针对性、实效性不足。二是法律监督职责履行不够到位，存在不敢、不善、不规范监督。三是“四大检察”“十大业务”发展还不充分，民事、行政检察工作存在短板。问题倒逼担当，我们将下大气力破难题、补短板，将在今后工作中坚决予以解决。

2022年总体思路及工作重点

各位代表，在第二个百年奋斗新征程上，我院将以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉，旗帜鲜明讲政治、积极主动顾大局，接续奋斗谋发展，持之以恒重自强，以实干和奋斗把党和人民的新要求落到实处。总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深化落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，把忠诚拥护“两个确立”、做到“两个维护”落实到推动检察工作高质量发展上，完整准确全面理解和贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，深入践行“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作总要求，在县委和上级院的坚强领导下，紧紧围绕全县工作大局，以高水平的监督办案服务保障社会稳定发展，为此，我们将重点做好以下工作：

一是坚守“一个”重要使命。始终把服务大局作为检察履职最重要的使命，紧紧围绕新疆工作总目标，高举社会主义法治旗帜，弘扬法治精神，主动服务保障社会稳定发展大局，深入落实“3+1”重点工作，持续开展“护蕾行动”、优化营商环境、服务乡村振兴等重点任务，坚决打击危害国家安全犯罪，常态化开展扫黑除恶专项斗争，努力让“检察蓝”成为泽普稳定发展亮丽的底色。

二是坚持“两个”贯穿始终。以各级政法工作会议和检察工作会议为指导，坚持把提质增效和改革创新贯穿在检察工作始终。坚持提质增效，在加大执法办案力度的同时，着力提升办案质量、效率、效果，最大限度降低案件比、努力提高不捕率、不诉率，在持续推进新时代司法理念的同时，最大限度满足人民群众对法治的新要求；坚持改革创新，不断深化司法体制综合配套改革，加快推进检察工作信息化建设，推动提高刑事司法质效。

三是坚定“三个”不断提升。对标新时代人民群众的更高要求，推动队伍政治建设、素能建设、纪律作风建设不断提升。以政治建设为统领，坚决拥护“两个确立”，始终做到“两个维护”，认真学习习近平法治思想，持续深化党史教育和政法队伍教育整顿成果，引导全体检察人员坚定理想信念，践行初心使命。深入开展全员培训，积极用好学习强国、检答网等平台，以过硬举措加强干警履职能力建设。坚持严管就是厚爱，常态化开展“三个规定”填报落实，持续深化党风廉政建设和自身反腐败工作，努力打造让党和人民信得过、靠得住、能放心的检察队伍。

四是坚持“四大检察”综合协调发展。牢固树立刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察全面协调充分发展的工作格局，深入贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和自治区党委实施意见，不断强化检察监督，秉持客观公正立场，在办案中监督、在监督中办案，统筹推进“四大检察”“十大业务”，着重在60项重点业务考核指标上，完成新的突破点。始终坚持以人民为中心，做到办案“三个统一”，坚持群众信访件件有回复，持续推进司法救助全覆盖，强化弱势群体保护力度，守护各族群众美好幸福生活。

各位代表，新时代新征程，检察机关使命在肩。今后，我院将始终坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的十九届六中全会精神，落实本次会议决议，以客观公正的专业品质，追求极致的专业精神，力求过硬的专业能力，埋头苦干，勇毅前行，为泽普社会稳定发展作出更大贡献。